土地承包法全文实施细则

### 土地承包法全文实施细则详解

一、引言

为了规范农村土地承包经营权流转，维护流转双方当事人的合法权益，促进现代农业和农村经济全面发展，根据《农村土地承包法》及有关规定，制定了土地承包法实施细则。这一细则的实施，旨在巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。

细则明确，在不得改变土地集体所有性质、不得改变土地农业用途、不得损害农民土地承包权益的情况下，允许承包方在承包期内流转土地承包经营权。流转期限不得超过承包期的剩余承包期，流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴。

农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。细则规定，农村土地承包经营权流转应依法、自愿、有偿进行，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。

细则强调，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权。承包期内，发包方不得收回承包地，国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。此外，细则还规定了承包方在承包期内交回承包地或发包方依法收回承包地时的补偿机制。

细则提出，拓展二三产业，让分离土地的农民实现非农就业，并有稳定的工作岗位和收入来源，是实施土地承包经营权流转的前提条件。农民向二三产业转移后，农村集体经济组织应维护其土地承包权益，获取土地流转收益。

通过土地承包经营权流转，逐步提高现代农业的集约化水平，促使更多的农民离开土地，运用减少农民的办法来富裕农民。这一要求体现了细则对于农业现代化的推动和农民生活水平的关注。

土地承包法实施细则的制定和实施，为农村土地承包经营权的流转提供了法律保障和政策指导。细则强调保护农民的土地承包经营权，推动农业现代化和农村经济发展，同时关注农民的就业和生活水平。这一细则的实施

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