国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定

《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》是1998年2月11日由国家土地管理局局长办公会议审议通过，并于1998年3月1日起正式施行的一项规定。该规定旨在支持国有企业改革，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，加强土地资产管理。随着时代的变迁和法律法规的更新，该规定已于2019年7月24日被废止，但其历史意义和影响力仍然值得深入探讨。

一、规定的出台背景与目的

在上世纪90年代，国有企业面临着深化改革、扭亏增盈的重要任务。为了优化资源配置，提高土地使用效率，国家决定对国有企业改革中的划拨土地使用权进行规范和管理。《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》的出台，正是为了明确在国有企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革过程中，涉及划拨土地使用权的管理要求。

二、规定的主要内容

该规定详细阐述了国有企业改革中划拨土地使用权的管理办法和处置方式，主要包括以下几个方面：

1. 有偿使用制度的推行：规定明确，国有企业使用的划拨土地使用权应当依法逐步实行有偿使用制度。这有助于提升土地使用效率，防止土地资源的浪费和流失。

2. 处置方式的多样化：根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地等方式处置划拨土地使用权。这种多样化的处置方式，既满足了企业改革的需求，又保障了土地资源的合理利用。

3. 地价评估与审批程序：规定要求，土地使用权除保留划拨用地方式外，采取其他方式处置的，必须进行地价评估。地价评估结果和土地使用权处置方案应当报有批准权的人民政府土地管理部门确认和审批。这一程序确保了土地使用权处置的公正性和合法性。

4. 特殊情况的保留划拨用地：对于某些特殊情况，如城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地等，可以经批准采取保留划拨用地方式处置。这种处理方式体现了国家对公益事业和基础设施建设的支持。

三、规定的影响与意义

《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》的出台，对国有企业改革和土地市场发展产生了深远影响。它规范了国有土地使用权的管理，促进了土地资源的合理配置和利用，为国有企业深化改革提供了有力保障。同时，该规定的实施也推动了土地有偿使用制度的推广和完善，为土地市场的健康发展奠定了坚实基础。

四、注意事项

虽然《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》已经废止，但其在历史上所起的作用和影响不容忽视。对于当前和未来的土地管理政策制定和实施，我们仍应从中汲取经验和教训。特别是要注意以下几点：

1. 加强土地资源的规划和管理，确保土地资源的合理利用和可持续发展。

2. 完善土地有偿使用制度，提高土地使用效率和效益。

3. 加强对土地市场的监管和调控，防止土地资源的浪费和流失。

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