近日，住建部针对当前房地产市场形势，提出了从四方面促进市场平稳健康发展的举措。这些措施旨在稳定市场预期，保障住房消费者的合法权益，同时推动房地产行业持续健康发展。在当前经济环境下，房地产市场的稳定发展对于经济增长和社会稳定具有重要意义。住建部的这一决策无疑为市场参与者和广大民众注入了一剂强心针，预示着房地产市场将迎来更加稳健、有序的发展阶段。

住建部：从四方面促进房地产市场平稳健康发展 (一)

住建部：从四方面促进房地产市场平稳健康发展

贡献者回答中房网讯（苏晓/文）9月14日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。住建部相关负责人在会上介绍了新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况，也对下一步住房和城乡建设发展方向进行了解答。

过去十年是房地产业发展最快的十年

回顾过去十年，住房城乡建设部副部长姜万荣表示，这是我国房地产业发展最快、房地产市场规范程度不断提高的十年，人民群众居住条件显著改善。住建部牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。同时，稳妥实施房地产长效机制，落实落细城市主体责任和省级监管责任，建立健全房地产市场监管体系，坚定不移稳地价、稳房价、稳预期。这十年，住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计132.34亿平方米，是上一个十年的2.2倍。住房品质逐步提升，新建住房质量更高、配套设施更全、居住环境更加优美。

与此同时，过去十年，我国住房公积金制度稳步发展，保障基本住房功能日益凸显。住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军介绍，过去十年，公积金覆盖面不断扩大，资金规模持续增长。全国实缴人数从1.02亿人增长至1.64亿人，缴存总额从5万亿元增长到22.5万亿元，缴存余额从2.68万亿元增长到8.18万亿元。全国累计提取住房公积金12.44万亿元，发放住房公积金贷款10.28万亿元、2736万笔，其中首套住房贷款笔数超过80%。

下一步的住房和城乡建设仍有相当大的规模

根据“七普”数据，在2020年，全国家庭户住房建筑面积总量超过500亿平方米，人民群众现阶段对住房的需求已经从“有没有”向“好不好”来转向。

鉴于此，谈及下一步的住房和城乡建设时，王胜军表示，从增量看，我国还处于城镇化快速发展的时期，城镇每年新增上千万人口，相应的对城市住房、基础设施、公共服务设施就会带来大量的需求。从存量看，我国城市已经进入城市更新的重要时期，老旧小区改造、城市基础设施补短板、更新改造等方面的任务量也很大。把城市建设的增量和存量加在一起，如果再加上乡村建设，应当说是一个相当大的规模。

住建部下一步将坚持稳中求进总基调，采取多方面的措施，推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动等，推动住房和城乡建设事业高质量发展取得新成效。

以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系

对于如何继续做好住房保障工作，加快解决城镇中低收入居民和新市民住房的问题，姜万荣表示，要健全“两个体系”，一个是住房市场体系，另一个是住房保障体系，而保障体系更多的是政府发挥补位作用。

姜万荣介绍，去年6月国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计。随后，住建部会同有关部门建立了一套较为完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、财税、土地等配套政策，以及保障性住房的准入、使用、退出、运营管理机制。目前，地方多主体、多渠道发展保障性租赁住房的格局已经初步形成。“十四五”期间，40个重点城市将建设筹集650万套（间）保障性租赁住房，可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。

姜万荣强调，住房保障是一项长期的工作任务。下一步，将以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系，进一步规范发展公租房，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造，着力增强保障性住房供应，以住房保障工作新成效，更好地满足人民群众的基本住房需求。

从四个方面促进房地产市场平稳健康发展

同时，此次会议也充分关注了近期的市场热点，尤其是保交楼方面的热点内容。王胜军说，“上个月我们会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序的进行当中。”

对于下一步在促进房地产市场平稳健康发展方面的考虑，王胜军表示，房地产一头连着民生，一头连着发展。住建部将会同有关部门，从四个方面促进房地产市场平稳健康发展：一是，坚持一个定位，即房子是用来住的、不是用来炒的。这是做好房地产工作的根本遵循。二是，健全两个体系，一个是住房市场体系，一个是住房保障体系，这两者缺一不可。三是，努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。四是，完善人房地钱四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。

房调是什么意思 (二)

贡献者回答房调是指房地产调控。

房地产调控是为了保持房地产市场平稳健康发展，政府采取的一系列措施对房地产市场进行调控。这些措施旨在通过控制房地产市场的供求关系，稳定房价，防止市场出现大起大落的情况。房调的主要内容包括调整土地政策、金融政策、税收政策以及住房保障政策等。

详细解释如下：

1. 房调的目的与重要性：房地产市场对一个国家的经济发展起着至关重要的作用。然而，不合理的房价上涨可能引发一系列的社会和经济问题。因此，政府需要进行房地产调控，确保市场的稳定和可持续发展。通过房调，政府可以平衡房地产市场的供求关系，防止房价过快上涨或大幅下跌，从而保护消费者的利益。

2. 房调的具体措施：房调措施多样，包括调整土地供应政策、实施差别化的住房信贷政策、调整房地产税收政策等。例如，增加土地供应可以平衡市场需求，抑制房价上涨；差别化的住房信贷政策可以引导首次购房和改善性购房需求的合理释放；调整房地产税收政策则可以影响投资者的行为和市场预期。

3. 房调的成效和影响：有效的房调措施可以稳定市场预期，促进房地产市场的平稳健康发展。同时，合理的房价也有助于吸引更多的投资，推动相关产业的发展，从而带动整体经济的增长。然而，过度或不合理的调控也可能对市场造成负面影响，因此政府需要根据市场情况和经济形势灵活调整房调措施。

总之，房调是为了保持房地产市场平稳健康发展而采取的一系列措施，包括调整土地政策、金融政策、税收政策等。这些措施的目的是稳定房价，促进市场的可持续发展。

成都322政策内容 (三)

贡献者回答法律分析：成都住建局出台了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，我们简称为“322政策”。

法律依据：《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》 各有关单位：

为坚决贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”决策部署，促进我市房地产市场平稳健康发展，持续保持生活成本竞争力，建设高品质生活宜居地，增强居民幸福感和获得感，现将有关事项通知如下。

一、强化住宅用地供应管理

1. 增加住宅用地供应，2021年度全市住宅用地供应总量增长20%，占经营性用地比例不低于65%，单列租赁住房用地计划，保障性住房用地“应保尽保”。

2. 中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，合理制定土地出让方案，坚决遏制非理性拿地，切实稳定地价和市场预期。

3. 加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线”、存在重大失信行为的竞买人，不得参与我市土地竞拍。

二、深化房价地价联动机制

4. 中心城区商品住宅用地全面实施“限房价、定品质、竞地价”出让。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房价地价品质联动要求以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同。

三、加大住房保障力度

5. 采取公租房实物保障和货币补贴并举，实现城镇户籍的住房和收入“双困”家庭 “应保尽保”。

6. 采取共有产权、优惠出售等多种方式，全面保障人才安居需求。

7. 加大产业功能区租赁住房等配套住房的建设力度，完善长租房政策，促进职住平衡，解决好新市民、青年人的住房问题。

四、加强住房交易管理

8. 登记购房人数在当期准售房源数3倍及的项目，所购商品住房限售期限由3年延长到5年。

9. 依据合同约定方式取得本市住房的主体，以及通过司法拍卖、变卖等取得本市住房的主体，均应当符合本市住房限购、限售政策的规定。

10. 通过司法处置和股权转让取得的开发项目的受让人，应按照原土地出让合同和履约协议约定开发条件进行开发，并按照调控要求销售住房。

11. 建立二手住房成交参考价格发布机制。

12. 加强预售资金监管，保障购房人合法权益。

五、严格金融审慎监管

13. 人民银行成都分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过，调整成都市差别化住房信贷政策。

14. 银行业金融机构要严格落实房地产贷款各项管理要求。加强个人住房贷款管理，严格审查贷款人个人信息的真实性，切实防范消费贷款、经营性贷款违规流入房地产市场。

六、加强市场秩序监管

15. 加强对房地产开发企业、中介机构、网络平台、自媒体及个人等各类市场主体的监管。严厉打击恶意炒作、发布虚假广告、借名买房、哄抬房价、捂盘惜售、诱导规避调控政策等违法违规行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

七、落实调控主体责任

16. 各区（市）县政府和相关部门要增进联动协调和信息共享，加强市场监管监测和舆论宣传引导，强化政策执行力，确保市委市政府的决策部署落实到位。

本通知自印发之日起执行。

促进房地产市场平稳健康发展的措施 (四)

贡献者回答促进房地产市场平稳健康发展的措施主要包括加强宏观调控、优化土地供应、加强市场监管以及推动行业创新。

首先，加强宏观调控是促进房地产市场平稳健康发展的关键。政府可以通过调整房地产税收政策、信贷政策以及购房政策来引导市场预期。例如，提高房产税可以有效遏制投机性购房，降低市场泡沫；通过调整首付比例和贷款利率可以影响购房者的购买力，从而控制市场需求。此外，政府还可以设立专项基金，支持中低收入家庭的购房需求，以实现居者有其屋的社会目标。

其次，优化土地供应也是重要措施之一。政府应合理规划土地利用，确保住宅用地的供应与市场需求相匹配。通过公开透明的土地出让机制，可以减少权力寻租和腐败现象，保证土地资源的公平分配。同时，鼓励开发商建设多层次的住房产品，满足不同收入群体的住房需求，从高端住宅到经济适用房，形成多样化的住房供应体系。

再者，加强市场监管对于维护房地产市场的秩序至关重要。政府应建立健全的监管体系，对房地产开发、销售等环节进行严格监督，防止哄抬房价、虚假宣传等不正当竞争行为。例如，可以设立专门的房地产市场监管机构，定期发布市场动态和预警信息，引导消费者理性购房。同时，加大对违法违规行为的处罚力度，提高市场的公平性和透明度。

最后，推动行业创新也是促进房地产市场平稳发展的重要途径。随着科技的进步，智能家居、绿色建筑等新技术不断涌现，为房地产行业带来了新的发展机遇。政府和企业应共同推动这些新技术的应用，提高住房的品质和舒适度。此外，还可以探索房地产与金融、旅游等产业的融合发展，打造多元化的房地产产品，满足消费者日益多样化的需求。通过这些创新措施，不仅可以提升房地产行业的竞争力，还能为市场的长期健康发展注入新的活力。

促房地产业平稳健康发展！房地产业新发展模式济南研讨会召开 (五)

贡献者回答记者 王皇 摄影记者 戴伟 王鑫

2月8日上午，房地产业新发展模式济南研讨会在济南舜耕山庄举行。研讨会由中国房地产业协会指导，山东省住房和城乡建设厅、济南市人民政府主办，济南市住房和城乡建设局、济南市房地产业协会承办，建设银行山东省分行、齐鲁晚报·齐鲁壹点协办。政府、企业、金融机构、社会专家学者各方齐聚一堂，多维度探讨房地产发展的新模式、新业态，促进房地产业平稳健康发展。

济南市委副书记、市长于海田出席研讨会并致辞。研讨会由济南市副市长任庆虎主持。

于海田致辞时表示，房地产业作为国民经济支柱产业，为加快经济发展、做优城市品质、提升城市能级发挥了重要作用。济南区位优越、人口众多、优势突出、潜力巨大，房地产业高质量发展的基础厚实，全市年均商品房销售面积稳定在1200万平方米左右，对人才的虹吸效应明显。济南持续完善政策体系，严格规范市场秩序，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。圆满完成中央住房租赁试点工作，三年共筹集租赁住房房源16.6万套，让更多的新市民住有所居、住有优居。

于海田向来自全国的嘉宾、在场的优质房企代表等推介了泉城济南优越的发展条件和巨大的发展潜力。他表示，济南创新动能澎湃强劲，产业基础愈加坚实，要素保障健全完善，营商环境持续优化，发展势能加速集聚。济南积极推动房地产业高质量发展，在新发展模式下房地产企业发展壮大有了广阔舞台。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松、中国房地产业协会副会长兼秘书长陈宜明、国是金融改革研究院院长刘胜军、万科董事会主席郁亮、中国海外发展有限公司执行董事兼行政总裁张智超、北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师刘晓钟等专家围绕新阶段新模式下房地产行业高质量发展，房地产业新发展模式分析及政策路径，新发展阶段房地产业如何平稳过渡到新发展模式，房地产业新阶段新格局新模式，高品质产品设计等进行了主旨演讲。

中共山东省委财经委员会办公室、山东省发展和改革委员会、山东省住房和城乡建设厅、山东省自然资源厅，山东省房地产业协会、山东师范大学、山东建筑大学，济南市住房和城乡建设局、济南市自然资源和规划局、济南住房公积金中心，各区县部门相关人员，房地产企业、建筑企业、设计企业的优秀代表等150余人现场参加研讨会。山东其他15市的住房城乡建设部门、房地产企业、建筑企业、设计企业等在线上集中观看。

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